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成都國際新能源智能網聯汽車發展研討會-演講專題-吳松泉

發布日期:2017-05-31    瀏覽量:   來源:本站

【演講專題】  推進電動化、智能化發展的政策分析和建議

【演 人】 吳松泉 (中國汽車技術研究中心首席專家、政研中心主任)


目前,全球新一輪科技革命以及經濟發展方式的轉變加快產業深度變革,對于汽車產業而言,“十三五”以及未來10年將是我國汽車產業重大變革期,主要有五個特點:一是深化改革,汽車產業監管制度和面臨的政策環境將發生巨大變化;二是綠色智能,汽車產品加速向電動化、低碳化、智能網聯化方向發展;三是結構調整,汽車產業發展進入新常態,產業發展由高速增長向中低速增長轉變;四是后市場市場需求升級將推動后市場爆發式增長五是對外開發政府加快構建開放型經濟新體制,推進貿易自由化和投資自由化2017年4月,工信部等四部委印發《汽車產業中長期發展規劃》,明確提出以新能源汽車和智能網聯汽車為重點突破口,加快推進我國汽車產業轉型升級發展。

新能源汽車方面,近年來,我國大力支持新能源汽車產業發展,從戰略引導、行業管理、推廣應用、科技創新、財稅支持和基礎設施等方面初步建立政策體系,已出臺《節能與新能源汽車發展規劃(2012-2020年)》、《中國制造2025》、《汽車產業中長期發展規劃》、《新能源汽車企業及產品準入管理規劃》、《企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》等政策措施近120余項,涵蓋從研發、產業化到推廣應用等全產業鏈環節。隨著國家對新能源汽車財稅補貼政策的逐步退坡(到2020年財政補貼全面終止)以及產品技術性能要求逐步提高,未來我國新能源汽車產業或將呈現以下趨勢:一是驅動方式轉變,隨著財政補貼全面終止,新能源汽車產業政策驅動效應減弱,市場驅動效應逐步凸顯,未來產業發展將由市場主導;二是后補貼時期即將到來,2020年以后我國新能源汽車支持政策,將轉向扶優扶強,推動形成優勝劣汰市場機制,將實施一系列非財政補貼政策,如探索適應我國產業發展的NEV市場化模式;三是管理政策全面趨嚴,嚴格審核新能源汽車投資及企業準入,逐步提高新能源汽車產品公告中技術性能要求,加強新能源汽車全生命周期使用監督管理;四是加快完善配套使用環境,未來我國將加大充電基礎設施投入力度,逐步優化新能源汽車使用環境。

智能網聯汽車方面,近年來,智能網聯汽車作為智能交通的核心,是構建智慧城市的重要組成部分,代表未來汽車產業技術的戰略制高點。隨著《中國制造2025》、《汽車產業中長期發展規劃》等國家政策出臺,已將智能網聯汽車提升至國家戰略層面,據初步統計已出臺政策近20余項,涵蓋產業推動、示范測試、信息安全、配套設施、法律法規、技術標準等方面,其中《汽車產業中長期發展規劃》提出到2020年我國新車DA(駕駛輔助)、PA(部分自動駕駛)、CA(有條件自動駕駛)裝配率將超過50%;《智能網聯汽車技術路線圖》從行業層面規劃實施路徑;正在制定中的《智能網聯汽車產業發展總體推進方案》將明確產業主要工作任務和保障措施。目前,我國智能網聯汽車產業正處于起步階段,產業發展存在以下方面的問題:一是缺少產業協同發展的頂層設計,發展智能汽車是系統工程,不僅需要產業跨界協同,也需要整個社會的合理分工,因此政策法規頂層設計至關重要;二是示范測試區數量較少且質量不高,我國目前已建立7個測試區,遠不滿足測試需求,且測試項目單一、行駛工況簡單,尚不滿足產業化需求;三是信息安全及配套設施不健全,目前國家對通信信息、產品信息以及個人隱私信息等保護機制不完善,尚未上升至法律層面,同時支持產業發展的配套設施智能化程度低;四是法律法規及技術標準不完善,現有法律法規制約著產業發展(如禁止智能汽車開放式道路測試),且技術標準體系明顯滯后產業發展。

因此,未來我國應著重加強智能汽車政策頂層設計,推進各職能部門統籌協調,開展道路測試示范,突破法律障礙,完善相關標準,同時加強與智慧城市、智能交通相關政策的銜接和協同,推動智能汽車產業可持續健康發展。





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